煤價(jià)18連漲 發(fā)改委大戰(zhàn)“煤超瘋”

      隨著供暖季節(jié)的到來，近期一路上漲的煤炭價(jià)格開始備受矚目。11月2日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(5500大卡)連續(xù)18周上漲，達(dá)607元/噸，相比年初的371元/噸，漲幅達(dá)63.6%。

      一面是煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2.5億噸全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成，一面是供需不平衡導(dǎo)致煤價(jià)持續(xù)上
漲，國家發(fā)改委坐不住了。近兩個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委已經(jīng)先后8次召開有關(guān)煤炭供需形勢(shì)會(huì)議，研究“抑
制煤價(jià)過快上漲、穩(wěn)定冬春煤炭供應(yīng)、釋放先進(jìn)產(chǎn)能”。

煤價(jià)18連漲，發(fā)改委8次出手調(diào)控

      6月29日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于401元/噸，比前一報(bào)告期上漲了1元/噸，之后開啟了指
數(shù)連續(xù)18期上漲。

      一路走高的煤價(jià)，讓失落了許久的煤炭企業(yè)業(yè)績“逆襲”。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前
8個(gè)月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤224.8億元，同比增長15%。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的90家大型煤企前8個(gè)月利潤為85.79億元，而去年同期為虧損4億元。

      “煤超瘋”也觸及了煤炭下游電力、鋼鐵等行業(yè)敏感的神經(jīng)。海通證券研報(bào)分析指出，今年前三
季度，27家火電公司歸屬凈利潤增速平均為-12%,扣非歸屬利潤增速平均-6%,分別同比下降30、8個(gè)百分點(diǎn)。27家火電公司綜合毛利率平均同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，主要緣于電價(jià)下調(diào)和煤價(jià)回升。

      部分省市則遭遇了“燃煤之急”。9月以來，湖南、貴州、云南的火電用煤庫存開始告急，三省
相繼召開緊急會(huì)議，研究電煤供應(yīng)緊張有關(guān)問題。

      “動(dòng)力煤的價(jià)格確實(shí)偏高而且是特別高，5500大卡也僅在奧運(yùn)那年突破700元。”一位不愿具名
的行業(yè)資深人士對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者直言，從2012年開始，煤炭價(jià)格一路下降，煤炭行業(yè)處于明
顯產(chǎn)能過剩形勢(shì)，“價(jià)格忽高忽低，要么煤礦*要么電廠*，只能二選一，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展也不
利。”

      面對(duì)國內(nèi)煤價(jià)的“瘋漲”局面，發(fā)改委頻繁出手應(yīng)對(duì)。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在近兩
個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委已經(jīng)先后8次召開有關(guān)煤炭供需形勢(shì)會(huì)議。

      在煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”的大背景下，今年4月以來，國家安監(jiān)總局推出新的煤炭限產(chǎn)政策，要求
煤炭企業(yè)將每年的工作日從330天減少到276天。而根據(jù)上述會(huì)議，一部分先進(jìn)產(chǎn)能將被獲準(zhǔn)適當(dāng)釋放。

      9月27日，發(fā)改委召開保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)全國電視會(huì)議。會(huì)議宣布，符合一定條件的煤
礦，可以在276～330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能，沒有參與產(chǎn)能釋放的煤礦仍要嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制
度。產(chǎn)能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日。

      然而，煤價(jià)飆升仍未被遏制。10月19日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)升至577元/噸，比年初累計(jì)上漲55.5%。

      10月25日，國家發(fā)改委同能源局、煤礦安監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開重點(diǎn)煤炭企業(yè)座談會(huì)，22
家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。據(jù)悉，發(fā)改委在會(huì)上表示，希望煤炭價(jià)格不要再上漲。

      10月27日下午，國家發(fā)改委召集神華等四大煤企、華能等七大發(fā)電集團(tuán)以及國家電力調(diào)度中心、
中煤協(xié)、中鋼協(xié)、中電聯(lián)、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、鐵路總公司運(yùn)輸局等單位召開會(huì)議，研究加快推進(jìn)煤
炭中長期合同簽訂工作。

      11月3日，發(fā)改委又召開了“規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格提醒告誡會(huì)”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：高度關(guān)注重視煤價(jià)過
快上漲，要求抑制煤價(jià)過快上漲、先進(jìn)產(chǎn)能盡快釋放產(chǎn)量、保障冬春季煤炭供應(yīng)，同時(shí)要堅(jiān)持去產(chǎn)能
決心不動(dòng)搖。

      與此同時(shí)，中煤、神華兩大煤企先后主動(dòng)下調(diào)現(xiàn)貨動(dòng)力煤價(jià)格。在其帶動(dòng)下，山西、陜西、內(nèi)蒙
古、山東等都有企業(yè)表態(tài)降低煤價(jià)，降幅多在10元/噸。

      在市場(chǎng)和政策因素的共同作用下，環(huán)渤海地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)終于結(jié)束了此前18期連續(xù)上漲的局
面。11月9日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于606元/噸，環(huán)比下行1元/噸。

      新“長協(xié)”定量又定價(jià)，能否抑制煤價(jià)暴漲

       11月9日，國家發(fā)改委就鼓勵(lì)簽訂中長期合同、促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞
發(fā)布會(huì)。

      發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英分析認(rèn)為，“當(dāng)前煤炭價(jià)格過快上漲，是煤炭供需長
期穩(wěn)定關(guān)系沒有發(fā)生根本變化的情況下，在短期內(nèi)幾個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。”

      張滿英表示，隨著煤炭去產(chǎn)能工作的加快推進(jìn)，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)回落。加上下半年以來，全社會(huì)用
電量出現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，對(duì)火電發(fā)電需求增加，需求出現(xiàn)恢復(fù)性上升。前期鐵路運(yùn)力偏緊以及市場(chǎng)對(duì)
煤炭市場(chǎng)的預(yù)期性改變，也促進(jìn)了煤價(jià)的上漲。

      另一方面，電廠補(bǔ)庫存也在短期內(nèi)放大了需求。由于上半年電廠等電力用煤大戶庫存水平較低，
下半年又迎峰度冬，補(bǔ)庫存任務(wù)較重，抬高了市場(chǎng)預(yù)期，短期內(nèi)放大了需求。張滿英同時(shí)指出，一些
市場(chǎng)主體借機(jī)炒作和囤積煤炭也進(jìn)一步抬高了煤價(jià)。

      前述行業(yè)資深人士對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析指出，煤炭市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制也在一定程度上導(dǎo)致價(jià)
格形成扭曲。我國煤炭市場(chǎng)具有特殊性，其中之一是供需雙方以國有企業(yè)為主。對(duì)國企而言，定價(jià)的
風(fēng)險(xiǎn)在于，若價(jià)格沒有客觀依據(jù)，“有可能遭到紀(jì)檢部門、審計(jì)部門的質(zhì)疑，甚至有可能犯錯(cuò)誤”。

      “大家就采取了一個(gè)懶惰的定價(jià)機(jī)制，就是跟著某一個(gè)價(jià)格指數(shù)定價(jià)。這種機(jī)制負(fù)面地導(dǎo)致在現(xiàn)
貨市場(chǎng)上，參與競(jìng)價(jià)交易的量很少，絕大多數(shù)交易跟從指數(shù)定價(jià)。而形成指數(shù)的，是很少一部分交易
量。”上述人士表示，由于交易量的賣盤和買盤之間的比例嚴(yán)重失衡，必然加劇價(jià)格上漲。因此，受
基本面、氣候、偶發(fā)性、心理預(yù)期等因素影響，再加上定價(jià)機(jī)制作用和中間商炒作等因素交織，共同
形成了價(jià)格持續(xù)較快上漲的勢(shì)頭。

      在11月9日的發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委尤其強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)簽訂中長期合同，建立長期
穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

    “過去合同簽訂基本上是定量不定價(jià)，這次是定量又定價(jià)；過去的合同是一單一談，現(xiàn)在這個(gè)合
同基本上是一年以上，今后會(huì)推進(jìn)他們簽5年、10年的。我們非常樂意見到這樣的事情發(fā)生。”國家
發(fā)改委副秘書長許昆林說。

      他認(rèn)為，這是深化電煤市場(chǎng)化改革以來具有標(biāo)志性的一件大事，意義重大。通過確定長期的合作
關(guān)系，煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免“蹺蹺板”現(xiàn)象、此消彼長。此外，
通過中長期合同的簽訂和實(shí)施，若把煤炭供應(yīng)的基本大盤穩(wěn)定下來，就可以很好地把握去產(chǎn)能的規(guī)模
和節(jié)奏。

      11月8日上午，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華電集團(tuán)、國家電投集團(tuán)在北京簽訂了電煤中長期合同。
雙方鎖定資源數(shù)量，商定了基礎(chǔ)價(jià)格，后續(xù)將參照市場(chǎng)變化相應(yīng)調(diào)整。此次中長期合同確定5500大卡
動(dòng)力煤基礎(chǔ)價(jià)為535元/噸。

      11月11日，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)在京簽訂2017年電煤中長期合同。至此，五大發(fā)電集團(tuán)已全部與神華、中煤簽訂了中長期合同。